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安防如何應用于智慧警務實戰(zhàn)?

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在今年1月17日召開的全國公安廳局長會議上,趙克志部長強調,“要聚焦智慧公安建設目標,堅持融合共享、突出實戰(zhàn)急用、推進深度應用,深入推進公安大數據建設應用,努力在提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力上實現新突破?!?

各位好,進入三月,就進入了“兩會季”。每年兩會的決算和預算,都是判斷市場走勢重要的參考指標。根據這兩項數據以及以往行業(yè)占GDP的比重,大致能推算出上一年行業(yè)的市場規(guī)模和當年的發(fā)展前景。當然這種算法僅僅是推算,精確性和受個別因素影響波動性都存在確定性問題,僅僅是初級算法,卻是我們快速掌握大致情況的法寶,多年沿用。

“兩會”帶給行業(yè)的另外一個重大意義就是政策風向。這是判斷行業(yè)未來走勢的重要事項,也是各大公司做戰(zhàn)略判斷的重要依據。比如應急救援部門的集成、公共安全需求的方向性變化、國家科研重要方向的定調等等,都關乎未來市場的走勢。

在今年1月17日召開的全國公安廳局長會議上,趙克志部長強調,“要聚焦智慧公安建設目標,堅持融合共享、突出實戰(zhàn)急用、推進深度應用,深入推進公安大數據建設應用,努力在提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力上實現新突破?!边@個講話,可以被解讀為近年來公安技防改革最重要的講話之一,也吹響了頂層從技術、裝備向業(yè)務、貼近實戰(zhàn)轉型的號角。信號響起,必有政策跟進。所以今年兩會期間,關于公共安全事業(yè)的新政策和新方向非常值得期待。

安防行業(yè)從誕生之日起就服務于公共安全,狹義上也可以說是公安領域。經過多年的國情變化、技術發(fā)展以及需求,安防對于公安的意義已經不可同日而語。從人防、物防到技防,幾十年的發(fā)展,一直圍繞著公安實戰(zhàn)展開,也為提高破案率、震懾犯罪行為以及管控和防護治安及刑事案件發(fā)生做出了巨大的貢獻。而今,安防設備覆蓋面積更加廣泛,設備和技術含量不斷提升,人工智能技術快速發(fā)展,必將會給新時代的新公安、新警務帶來更加徹底的變化。

但截至目前,安防設備應用在公安實戰(zhàn)中,還是存在著一些問題。比如分級需求的滿足、設備和平臺使用率、大數據供給業(yè)務化推進、信息化背景下主動預防等,除了技術性問題,還有主管單位的職能和邊界劃分等,有待進一步細化、調整。我們可以從沿革、問題、解決方案等方面進行探討。

安防(視頻)應用于公安實戰(zhàn)的歷程

安防設備應用在公安系統(tǒng)中,最直觀、應用最廣泛的是視頻監(jiān)控。本文重點說一下視頻監(jiān)控在公安實戰(zhàn)的歷程和特點。視頻偵查實戰(zhàn)應用包括視頻偵查理論體系、視頻偵查技術、視頻偵查應用體系等三個方面。根據視頻偵查實戰(zhàn)應用的發(fā)展過程,我們可以將之劃分為三個發(fā)展階段:視頻偵查理論體系的創(chuàng)建期、視頻偵查技術和工具的發(fā)展期、視頻偵查應用體系的發(fā)展期。

1、視頻偵查理論體系的創(chuàng)建期:光纖傳輸和數字硬盤錄技術發(fā)展,為大型視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設打下了基礎。2004年公安部啟動了北京、濟南、杭州和蘇州四個城市的報警與監(jiān)控系統(tǒng)示范建設工作。2005年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《中央政法委員會、中央社會治安綜合管理委員會關于深入開展平安建設的意見》, 公安部在擴大試點的基礎上啟動了“3111試點工程”, 全國各地在公共區(qū)域公安自建的城市級視頻監(jiān)控系統(tǒng)得到了快速的發(fā)展。各地公安機關自發(fā)地開始進行應用視頻圖像信息進行偵查破案的探索?;鶎庸矙C關不斷總結提出了各種視頻圖像偵查技戰(zhàn)法。

隨著視頻偵查理論體系的創(chuàng)建, 視頻偵查在各地公安機關偵查破案中的應用不斷普及和深入,但在視頻偵查實踐中也暴露出在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和視頻偵查技術與裝備方面存在的問題,如視頻采集中存在采集不方便、DVR時鐘不準、視頻格式多樣等問題;在視頻錄像查看中存在人工查看效率低、檢索不方便等問題;在涉案視頻管理方面,視頻資料分散在民警各自的電腦中,存在丟失、無法共享串并等問題。2012年發(fā)生的周克華案件,讓很多問題開始暴露出來。之后公安部刑偵局和科信局多次聯合組織會議,聽取業(yè)務部門對于視頻技術的需求;安防行業(yè)企業(yè)也積極投入開發(fā)專門的視頻偵查工具,圍繞視頻現勘、視頻采集、視頻查看、視頻追蹤等的視頻偵查技術得到快速發(fā)展,以提高視頻采集、觀看視頻效率等為主的針對性的視頻偵查工具迅速走向成熟,特別是在萬能播放器、絆線檢測、視頻濃縮播放、視頻摘要、視頻結構化描述等技術方面取得了較大的突破。一些走在前沿的公安機關開始探索平臺化管理。視頻技術在治安、刑偵、交管等方面起到越加重要的作用。

3、視頻偵查應用體系的發(fā)展期

隨著大數據與基于深度學習的視頻分析處理技術的突破,視頻偵查工具與平臺也在向智能化與大數據分析方向發(fā)展,視頻結構化能力得到大幅度提升,車輛大數據分析從車牌為主發(fā)展車型、車輛分析,人臉識別與以圖搜圖技術應用走向實用化,使得視頻偵查的效率有了大幅度提升。視頻偵查進入到了新的歷史時期,向更加深入業(yè)務流程、更加強調主動預防等方向發(fā)展。

重點工程推動安防行業(yè)發(fā)展

從理論建設時期、技術發(fā)展時期以及應用體系發(fā)展時期,黨中央、國務院及公安部提出的幾個重點工程對安防行業(yè)的建設、安防技術的發(fā)展和實戰(zhàn)應用,起到了關鍵性的作用,總結如下:

1、金盾工程:國家電子政務建設的12個重要業(yè)務系統(tǒng)之一。2003年9月2日至3日,公安部組織召開了全國“金盾”工程工作會議,標志著“金盾”工程建設正式啟動。從本質上講,金盾工程是公安通信網絡與計算機信息系統(tǒng)建設工程。是我國公安機關利用現代信息通信技術,增強統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)調作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力,提高公安工作效率和偵察破案水平,以適應我國在現代經濟和社會條件下實現動態(tài)管理和打擊犯罪的需要,實現科技強警目標的重要舉措。通信網絡和信息系統(tǒng)建設讓安防類電子設備有了應用的基礎,是安防行業(yè)快速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

2、3111工程及平安城市:“3111”工程,即在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工程,每個省確定一個市,有條件的地方確定一個縣,有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的試點市、縣、社區(qū)或街區(qū),試點展開城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設。升級金盾工程創(chuàng)建起的三級專網,聯合運營商,大力推進視頻聯網報警和報警聯網。隨著工程深入展開,試點工作演變成為平安城市的推廣。這是安防行業(yè)第一次在城市級應用場景下接受全方位檢驗,也是安防由單一產品向巨復雜系統(tǒng)、平臺轉變的節(jié)點。3111工程制定相關管理、建設、驗收、運營維護、互聯互通等相關內容一系列約20多個標準,其復雜難度、規(guī)模之大可稱得上“中國標準史上之最”,也與安防的技術發(fā)展第二階段契合。

3、天網工程:天網工程是由政法委發(fā)起,公安部聯合信息產業(yè)部等相關部委共同發(fā)起建設的信息化工程。利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設備組成,對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。天網工程涉及到眾多領域,包含城市治安防控體系的建設、人口信息化建設等等。由上述信息構成基礎數據庫數據,根據需要進行編譯、整理、加工,供授權單位進行信息查詢。這是平安城市的推進版,更加強調除視頻、報警外的車輛、人口信息等數據集成,組建數據庫和特征庫,也初步具備了公共安全大數據的雛形。

4、雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。目標是實現治安防控“全覆蓋、無死角”。“雪亮工程”是事關國家安全保障能力的戰(zhàn)略工程,也因為“平安鄉(xiāng)村建設”被寫入中央一號文件。由于涉及范圍廣、前后端設備眾多、聯網較為復雜,雪亮工程也對接口標準化程度、設備穩(wěn)定性和維護簡易程度提出了更高的要求。

現階段公安實戰(zhàn)存在的技術性問題

隨著人工智能和大數據的發(fā)展,我們已經邁入了安防實戰(zhàn)的3.0時代,即智慧公安時代?;谏疃葘W習的視頻分析處理技術與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的不斷融合,但與此同時,也產生了很多技術型問題。我們做一下歸結:

1、由于沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范, 各廠商結構化處理后的數據格式不統(tǒng)一,無法進行共享;

2、由于沒有結構化處理后視頻圖像信息聯網共享的統(tǒng)一架構,因此車輛大數據系統(tǒng)、人臉識別應用系統(tǒng)、視頻偵查應用系統(tǒng)等相對獨立,同一個系統(tǒng)有多個平臺,平臺之間不能實現數據的有效共享;

3、由于沒有統(tǒng)一的接口規(guī)范,上下級刑偵之間也難以實現涉案視頻圖像信息數據的聯網共享,嚴重制約了多級刑偵機構之間的協(xié)同工作;

4、由于視頻數據和人口、車輛數據等數據量龐大,眾多新技術,如人臉識別、特征庫檢索等,在海量數據前提下響應速度、識別準確率受到一定制約;

5、信息安全問題日益突出;

安防應用于公安實戰(zhàn)存在的結構性問題

公安實戰(zhàn),服務類型可以分為治安、刑偵、反恐防爆等;應用領域可以分為城市、鄉(xiāng)村、交通等。服務類型和應用領域相互交叉,打防結合,對安防企業(yè)提出了很高的要求。我們著重說一下安防設備服務于實戰(zhàn)存在的結構問題。

1、打防結合。公安機關一直以來的使命就是打擊犯罪。這個打,是打出去。發(fā)生了犯罪行為,重拳打擊,刑偵、經偵等工作往往更重視破案率,案發(fā)率在其次。在此前提下,安防長期以來被動防御的工程,決定了它作為輔助性而非決定性的角色。視頻監(jiān)控普及率逐漸提高的今天,法醫(yī)檢驗、痕跡鑒定、群眾走訪及嫌疑排查,依舊是刑偵工作不可或缺的步驟,安防設備更多時候起到的是提升犯罪成本和難度、提高震懾力、提高破案效率的作用。其次在證據鏈的完整中,視、音頻信息僅僅是其中的一環(huán),證人、證言、痕跡物證缺一不可,只有在幾方協(xié)同下有序勾畫出嫌疑人完整犯罪過程,方可判定其有作案嫌疑并對其采取必要的刑事偵查措施。所以在刑事案件中,“打”這個關鍵環(huán)節(jié),安防扮演的角色是很有限的。反而是內保、治安等部門對于安防的需求更多。

2、分級需求。公安應用場景分級情況下,治安級對于安防的需求量大,而反恐級和國安級很少。這是因為產品的品質和解決方案的特定性決定的。治安級要求量大、快速、部署方便,價格相對較低。今天在規(guī)?;袌龈偁幍?,大多是治安級的產品。而反恐和國安這兩個級別,對于產品的品質、功能與治安級相比要高很多,如對嚴苛環(huán)境的適應性、紅外熱成像等等。然而這部分市場利潤雖高,用量卻不大,對于要保持營收高增長的企業(yè)來說得不償失,故而很難滿足用戶需求。

3、職能及業(yè)務單位的訴求點。從周克華案不難看出,當初就已經廣泛分布的攝像頭,對于刑偵業(yè)務工作的幫助,是很有限的。職能和行政部門要確保設備的安裝率、使用率和普及率,但對于辦案的業(yè)務流程卻掌握不足。造成了串并案不及時、海量數據檢索消耗大量人力和時間等一系列問題。幾經摸底和討論,這種情況已經大為改觀,但依舊存在著共享難、平臺響應速度慢、業(yè)務流程復雜等問題。

讓安防在公安實戰(zhàn)中更充分的發(fā)揮作用

對于公安實戰(zhàn)而言,安防設備并不是要解決“打”的問題,而應一直堅持以防為主,以防促打的理念。只不過這個“防”,是從被動防御的“防”向主動防御的“防”轉變。而近年來不斷發(fā)展的云技術、人工智能技術,讓公安大數據和智慧公安成為可能,也讓安防向主動防御轉變成為可能。

被動變主動,有兩個重要的作用。第一,降低案發(fā)率;第二,降低成本,提高效率。這兩個概念是相輔相成、相互交融的。

現在我們一直說大數據和人工智能,如果推演回去,這些從本質上說還是信息化,只不過是信息化的升級版本,是多維數據的挖掘,是有邏輯性的。降低案發(fā)率,是在信息化基礎上,經過視頻大數據的分析,判斷案件高發(fā)區(qū)域及該區(qū)域案件特征,創(chuàng)建人、車特征庫,通過這些結構化數據進行布防。這就是主動布防,既能及時快速響應警務和勤務需要,又能降低無效的出警率,提升有效的處置率。這需要三級一體,高效協(xié)作。將有限的警力用在刀刃上,有時可在事前就發(fā)現苗頭,防微杜漸。

第二就是在大數據基礎上,公安信息實現云化。這將大大提升響應速度。偵查部門經過走訪和視頻數據鎖定嫌疑人,經過信息比對確定嫌疑人身份信息。并在云端通過邊緣節(jié)點已經提交的初步結構化數據進行特征檢索,快速鎖定嫌疑人活動路徑及范圍,快速實施抓捕。這個過程中有兩個難點,第一是鎖定嫌疑人信息和特征檢索,這對人臉識別的要求很高,具有較強反偵查意識的嫌疑人通過遮擋、易容、易妝等手段,能夠躲避前端設備的特征提取和人臉識別;第二是多警種協(xié)同及共享權限問題。針對第二個問題,已經有部分省市采取了“多角色協(xié)同+多層級偵查業(yè)務流程”,提高協(xié)同效率,快速鎖定嫌疑人及活動信息。并創(chuàng)建“省廳-市局-分縣局-派出所”涉案視頻圖像信息數據的聯網共享,突破串并案的地域限制。

第三是重特大事故的預防。如公共交通車輛的路徑跟蹤、行為分析、危險預警等。這時安防服務于公安就等同于情報分析和過濾,為公安部門形成有效的信息研判和決策做出有效的保證。

第四就是職能部門業(yè)務化。目前公安體系中,公安部科信局及各省廳技防辦主抓技防工作,國家和地方的安防體系建設以這些部門作為主導,制定相應的標準和業(yè)務流程。但職能和業(yè)務部門是一對內部客戶關系,是矛盾共同體。先出事后建設,還是先建設預防案件發(fā)生,一直是一個困擾公安實戰(zhàn)的問題。在信息化和智能化大背景下,職能部門的建設,應該服務于業(yè)務需求,提供直接能夠對業(yè)務突破帶來作用的武器。這也是全國公安廳局長會議上趙部長提出的問題之根本所在。職能部門的業(yè)務化方向是數據化。在建設的同時,集成安防設備及平臺數據,提供在授權范圍內可共享、可查詢的公安大數據,規(guī)范業(yè)務流程,統(tǒng)一數據接口,創(chuàng)建更加完善的“部-廳-局-派出機構”大數據平臺,將前端收集到的信息經過智能化處理后進行有效分發(fā),才能從根本上提高破案效率、降低案發(fā)率。

在這個過程中,很多安防企業(yè)開始積極響應被動變主動、更貼近公安實戰(zhàn)的要求,加強人工智能技術在安防領域的應用,大力發(fā)展公安云,創(chuàng)建公安實戰(zhàn)平臺,在公共安全信息化的路上走在前列。現在主要存在的問題,仍舊在于接口規(guī)范、共享授權、技術成熟度和業(yè)務流程。但主管部門和企業(yè)都已經意識到問題的存在,并積極著手解決實戰(zhàn)中所面臨的障礙。相信隨著物聯網、云、大數據等技術和理念的不斷發(fā)展,更加智慧和主動的安防系統(tǒng),必將更深入的服務公安、打贏社會治安治理和打擊犯罪的攻堅戰(zhàn),在管控、預防重大安全事件中扮演越來越重要的角色。


AI如何持續(xù)滲透平安城市?安防企業(yè)為何紛紛“進軍”商業(yè)?智慧交通除了“大腦”還該關注什么?如何抓準家庭社區(qū)安全零散的市場?

2019年5月23/24日,億歐將舉辦GIIS2019中國智慧城市峰會,本次峰會將延續(xù)前兩次會的主題,邀請知名專家學者、行業(yè)龍頭企業(yè)、標桿初創(chuàng)企業(yè)、知名投資人等,聚焦技術在智慧城市領域(平安城市、智能商業(yè)、智慧交通、家庭社區(qū)安全)的應用現狀及未來發(fā)展。

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